2025年1月20日，特朗普重返白宫满一周年。这一年里，“特朗普2.0”在美国国内引发巨大争议，在全球范围内也掀起了波澜。尽管即将年满80岁，特朗普几乎从未远离过全球聚光灯。
一年来，特朗普强力推进政府机构改革、大规模驱逐移民，并对全球发起“关税战”。他还退出了多项国际组织和协议，并对委内瑞拉采取军事干预行动。这些举措被许多观察者形容为“巨大冲击”。有美国问题专家指出，对于特朗普而言，“只有你想不到，没有他做不到。”
在国内，特朗普以“清理深层政府”为目标，推动联邦机构改革，裁减联邦雇员，打击多元化项目，对科研、教育领域施压，并派遣国民警卫队进入民主党主政的州内。这些做法在美国社会引发强烈争议，但在部分选民中也获得了支持。特别是移民问题上，长期困扰美国的非法移民问题在强硬政策下明显降温，成为特朗普向支持者反复强调的“政绩”。
对外政策方面，美国的变化同样显著。特朗普不再区分盟友与对手，而是从“美国优先”出发，对全球发起“关税战”。据统计，在不到一年时间内，特朗普已下令在他国领土发起近600次单方面军事打击行动。同时，美国对西半球的关注度显著上升，从提出“购买格陵兰岛”到强掳委内瑞拉总统马杜罗，这些做法既让国际社会感到震惊，也引发了对未来国际规则和秩序的担忧。
站在重返白宫一周年的时间节点看，特朗普第二任期的走向已经不再是“会不会出人意料”，而是“这种做法会把美国和世界带向哪里”。特朗普是否正在形成一种更具攻击性的对外战略？美国是否正在重新收缩其全球角色？中美关系又将如何在这一背景下继续演变？
陈文鑫认为，特朗普下令对委内瑞拉采取军事行动的根本目的至少包含几个层面。首先是现实的利益考量——能源，尤其是石油。此外，今年恰逢美国建国250周年，特朗普希望借此展示其执政“历史性成就”。然而，美国当前面临的“可负担性危机”仍然困扰着相当一部分选民。因此，特朗普需要在外交和安全议题上制造“标志性的胜利”，以弥补国内经济感受上的落差。
特朗普对此次军事行动的定位是“快进快出、低成本、高震慑”。从美国国内政治看，特朗普的核心支持群体MAGA阵营对委内瑞拉行动整体是支持的，认为这是一次“低成本、高收益”的行动。但能否获得持续支持，还得看今后事态的发展。
在全球视野下，委内瑞拉事件对于美国而言是一个重要节点。美国所谓“以规则为基础的国际秩序”信誉扫地。如果委内瑞拉局势复杂化或长期化，可能进一步消耗美国的战略资源。
特朗普的西半球政策被称为“唐罗主义”，这是传统“门罗主义”在当代的一种极端化演进。相较于20世纪初“罗斯福推论”仍强调某种法律和道义框架，当前的“唐罗主义”表现为更赤裸裸地依靠武力解决问题，更不遵守国际规则与道义约束。
回顾过去一年，特朗普采取了一系列争议性极强的政策举措，试图系统性纠正其所认定的美国既有政策“偏离正轨”的问题。这些政策无论在速度、力度还是覆盖范围上都极为突出，对美国政治、经济乃至整个社会结构都产生了深刻冲击。
特别是在移民问题上，特朗普以强硬手段驱逐非法移民，基本阻断了非法移民通过边境入境美国的渠道。虽然引发了一些争议，但整体民意支持度不低。
特朗普还对全球发起了无差别的关税战，对象不仅包括主要竞争对手，也波及美国盟友。这种做法在一定程度上超出了外界预期，直接引发了美国国内部分群体的不满情绪，加重了通胀压力和生活成本问题，对美国也起到了一定的反噬作用。
在外交层面，美国整体呈现出一定程度的战略收缩。尤其令外界感到意外的是特朗普政府重新聚焦西半球战略。这种做法在一定程度上体现出一种“战略内收”的倾向，超出了许多观察者的预期。
尽管特朗普执政手段粗暴、后坐力大，但短期内尚未遇到能扭转其议程的强力阻击。即将到来的中期选举将是关键观察点，民主党能否夺回更多国会席位以形成制度性制衡。
特朗普政府推行单边主义、退出多个国际组织，但这并不意味着美国放弃“全球领导者”角色。特朗普在其国家安全战略报告中，曾将“气候变化”“净零排放”称为一种“灾难性的意识形态”。美国选择退出一些多边机制，同时在经济、金融等关键方向持续加码，其背后的逻辑仍然是“美国优先”。
过去一年，中美激烈博弈，关系跌宕起伏。特朗普对中国的认知有了明显变化，相较第一任期更加现实。他将中美关系定位为“近乎势均力敌的关系”。美方寻求与中国发展一种“稳定和平、公平贸易和相互尊重的关系”。不过，这种契合更多停留在话语层面，在内涵理解上仍存在明显差异。
元首外交在中美关系中扮演着非常重要的角色。特朗普4月份若能实现访华，将是一个重要的机会。然而，干扰中美关系发展的因素还不少，变乱交织的国际局势、美国的内政因素等等，都会影响中美关系的健康稳定发展。
从整体格局来看，中美关系已经进入一个“全面战略相持”的新阶段。双方在经贸、科技、地缘政治等多个层面形成了互有攻守、相互制约的态势。未来一段时间，中美关系不太可能迅速改善，也难以全面恶化到失控对抗的程度，更大的可能是在竞争中伴随有限对话，在摩擦中维持基本稳定。
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